イエローゾーンで扱うべきでない案件判断｜矢野事務所

【制度改正シリーズ⑥】

ここまでのシリーズで、イエローゾーンの1km拡大、直罰化、対象施設の拡張によって、前提が大きく変わることを整理してきました。

その結果、実務で最後に残るのは次の問題です。

「この案件をそもそも扱ってよいのか」

という入口判断です。

 

以下では、イエローゾーン案件を入口で選別する判断基準を整理します。

なぜ「入口で止める」必要があるのか

従来は、

• 条件を整える
• 許可を取得する
• 現場で調整する

という流れで案件を進めることができました。

しかし現在は、シリーズで確認してきたように

• 回避できない
• 軽く入れない
• 途中で止める前提が必要
• 前提自体が変わる可能性がある

という状態です。

このため、

後から整えるという発想では追いつかない案件が増えています。

つまり、

入口で切る判断をしないと、途中で崩れる

という構造です。

危険な案件の特徴

では、どのような案件が危険なのか。

共通するのは、

成立条件を維持できる見通しが弱い案件

です。

具体的には、次のような特徴があります。

条件依存が強すぎる案件

• 人の流れに強く依存する
• 現地状況の変化に左右される
• 一部条件が崩れると成立しない

このような案件は、

計画時点で成立していても、実施時点で崩れる可能性が高い

といえます。

管理が閉じていない案件

• 第三者の流入を制御しきれない
• 監視範囲が限定されている
• 全体状況を把握できない

この場合、

成立条件を維持するための前提がそもそも不足しています。

中止判断が曖昧な案件

• 誰が止めるのか決まっていない
• どの時点で止めるのか不明確
• 止める判断が現場任せ

この状態では、

「止める判断ができない＝成立していない」

と評価されます。

扱うべきでない案件とは何か

ここまでを踏まえると、

扱うべきでない案件とは、成立条件を維持できる構造が作れない案件

です。

重要なのは、

「難しい案件」ではなく「成立しない案件」を見極めること

です。

難易度が高くても成立する案件はありますが、成立条件を設計できない案件は、調整を重ねても運航成立の説明が難しくなります。

実務での判断の順番

今後の実務では、判断の順番が変わります。

従来は、

「どうすればできるか」

から入っていました。

しかしこれからは、

「成立する案件かどうか」→「条件を設計できるか」→「実施できるか」

の順になります。

この最初の段階で止まる案件は、その段階で、案件を進めるか見直す判断が必要になります。

ここまでのシリーズの到達点

① 対処時間の再設計
② 回避不能化
③ 直罰化
④ 止める判断
⑤ 対象施設の拡張

この流れによって、

判断は「実施可否」から「案件選別」へ移っています。

そしてこの⑥の記事で、

「扱ってよい案件かどうか」が最初に来る

というところまで来ました。

まとめ

イエローゾーンの実務では、

「どうすれば飛ばせるか」

という問いだけでは足りません。

重要なのは、

「この案件をそもそも扱うべきか」

という判断です。

その判断ができない状態で進めること自体が、

最大のリスクになります。